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(岩板加工厂)一件事场景应用改革 赋能甬城“新居民”质优生活

发布时间:2021-09-26人气:6

记者张凯凯实习生应张磊

  连续十一年获得“中国最具幸福感城市”殊荣,宁波的高速发展离不开“新居民”的默默付出。

  记者从市流动人口管理办公室获悉,截至今年8月底,我市登记“新居民”人数达到508万,其中从业人员431万人,占全市人力资源总量的近六成。随着“新居民”日益成为我市经济社会发展的重要支撑力量,推动“新居民”市民化、新老市民融合化,成为眼下刻不容缓的议题。

  日前,我市正式下发《宁波市“新居民”一件事场景应用改革实施方案》(后简称《实施方案》)。以数字化改革为牵引,《实施方案》聚焦高频次、高关注、高获得感的“新居民”服务管理事项开展“一件事”改革,旨在提供更普惠、更精准优质的公共服务,让宁波成为“新居民”安居乐业、奋斗不息的“第二故乡”。

  改革,如乘破竹之势

  市及区县(市)之间相关政策不统一、新居民享受公共服务不充分、融入当地社会存在一定困难……传统的管理模式下,数据壁垒、政策壁垒极大拉长了“新居民”的办事“战线”,也成为阻碍“新居民”公平地享受公共服务的一道鸿沟。

  一方面,各区县(市)出台的“新居民”服务管理政策举措导向不一、门类各异,还在不同程度上存在享受公共服务的区域政策壁垒;另一方面,管理服务资源和应用系统相对分散,业务办理过程中涉及部门多、申报材料多、消耗时间长,政策制度无法共享互认、衔接累加的现象也比比皆是。

  “加快利用数字化思维、认知、技术和手段,才能破解‘新居民’管理服务中的痛点、难点、堵点问题!”市政府办公厅相关负责人坦言。

  2019年12月,为贯彻落实习近平总书记“运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台,方便全国范围内人员流动”的重要指示,我市启动流动人口综合服务协同应用项目建设,一场以数字化为牵引、自内而外的改革之潮势如破竹,迅速席卷甬城大地。

  政策方向不统一?那就优化政策体系,重塑制度规范。今年以来,我市创新制定了市级共性指标、区县个性指标相结合的全市统一量化积分指标体系,在充分满足区县个性化需求的同时,打破了“互认难”的僵局,为人口要素在全市范围内流动提供便利。

  数字壁垒难打破?那就实施业务流程再造,打破桎梏再出发。今年1月,市政府印发《关于启用宁波市流动人口积分服务管理平台的通知》,整合归并各区县各自建设的流动人口积分管理平台,推动全市“新居民”积分申评工作服务项目、办理时限、申请材料、申请表单、办理流程“五统一”,并明确各区县积分赋分、应用、管理等规范。岩板加工厂

  办事耗时来回跑?那就拓展整合场景应用,以多跨协同平台建设推进“掌上办”“码上办”。凭借“1+4+N”集成应用体系框架,目前,我市已成功实现居住证办理、信息登记等事项的“一证通办”,居住登记、出租房登记及居住证申领成功实现“零跑腿”,事项平均办理时间从5个工作日减为1个工作日,办理流程从原先最少4个环节减为最少2个环节。

  此外,我市还突破传统的人工审批模式,创新打造“先赋分,后申请”的主动服务模式,每月通过市公共数据平台调取各部门业务数据,为全市“新居民”自动赋分,让他们在申请前即可得知个人积分情况……

  踏上数据的“高速公路”,“新居民”一件事场景应用改革的背后,是一座城市的包容与关怀。

  “小切口”触及“大场景”

  “一件事”改革不仅是政策、流程的“加减法”,更是管理制度的重大突破。它的背后,是整体智治的缩影。

  眼下,我市正以提供“新居民”全生命周期管理服务为切入点,将数字化改革的触角延伸至量化积分公共服务、基本住房保障服务、基本公共文化服务等领域,不断增强“新居民”的获得感、幸福感、安全感。

  根据《实施方案》,我市悉心梳理打磨积分优享一件事、电子居住证“一指办理”、租房住房“一键通”、就业服务一件事、工会服务一件事、“跨省通办”一件事、素质提升一件事、回乡探亲服务一件事、文体服务一件事、司法服务一件事、“新居民”“随身宝”等11个子场景清单,岩板加工厂让“新居民”充分享受就业收入、居住条件、社会保障、民主权益、精神文化等方面的合理需求。目前,“新居民”一件事场景应用已在镇海区、奉化区、宁海县等地上线运行,其中不少场景应用已经走出蓝图、走进生活。

  在积分优享一件事子场景中,我市已整合公安部门流动人口登记和居住证申领事项,成功接入积分入学、积分落户、积分疗养、积分贷款等应用场景,未来将覆盖“新居民”从来甬到享受市民化待遇的全流程。

  在“新居民”“随身宝”子场景中,我市已归集了全市500余万“新居民”基础数据,叠加了学历、社保、医保、住房、公积金、健康码等业务数据。根据数据统计和人口画像分析结果,包括补贴政策、就业信息、租房信息、子女入学入园在内的一系列信息将精准抵达个人,真正打通政策服务的“最后一公里”。

  此外,随着“新居民”一件事场景应用改革不断深化,我市公共服务的提升触手可及:各级人力市场通过平台提供岗位,就业难现象得到明显缓解;全市在校随迁子女近30万人,公办学校就读率超过87%;国家免费基本公共卫生和计生服务项目覆盖率达100%,登记管理的流动人口适龄儿童免疫规划接种率超90%;建立工资支付保证金、应急周转金“两金”制度,建设领域工资支付保证金覆盖率达100%;宁波市在保障农民工工资支付工作考核、平安考核与劳动关系和谐指数测评中均位居全省第一……

  “我们不应该只把‘一件事’改革看作一项简单的改革任务。实际上,它是提高各项工作效率的金钥匙,也是‘人民至上’价值理念的重要实践。”岩板加工厂相关专家表示。以数字化改革为支点,我市正着力将“新居民”一件事场景应用改革打造成为浙江省数字化改革最佳应用事例之一,使其具有引领性、开创性、示范性,进而撬动“新居民”对质优生活的憧憬与期待。


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